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12月10日上午，海南省科学技术厅在省新闻办新闻发布厅召开新闻发布会。南海网记者 姚皓 摄
海南日报记者从发布会上获悉，今年8月下旬，省科技厅（省外专局）陆续在海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口复兴城互联网创新创业园、三亚崖州湾科技城4个重点园区，开展扩大外国人才范围和设立办理来华工作许可服务窗口试点工作，其中海南生态软件园已正式开展工作。
海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区。海南日报记者 李幸璜 摄
海南生态软件园。海南日报记者 苏晓杰 摄
省科技厅副厅长朱东海介绍，这两项工作主要是赋予产业园区外国人才认定自主权，鼓励园区引进各类符合海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设需要的外国人才，允许园区根据国家和我省人才分类标准，结合实际制定符合自身需求的外国人才分类标准，扩大外国人才（A类）范围，让更多外国人才享受外国人才签证（R字签证）政策，为外国人才到园区工作生活提供便利。
据了解，国家外国专家局、外交部和公安部联合印发的《外国人才签证制度实施办法》，进一步扩大了人才签证发放范围和期限，便利了外国人才来华工作生活。根据要求，A类外国人才可享受这一政策。
朱东海介绍，因产业布局，我省重点园区对外国人才的需求重点集中在具有一定专业特长的外国专业人才上（即B类人才），他们无法享受国家现行的R字签证政策。“来华工作许可办理手续较为繁杂，我省重点园区与获得授权的外国人来华工作许可证办理窗口路程较远，耽搁了园区办理外国人才工作许可证的进度。”朱东海说，基于这些原因，省科技厅（省外专局）探索在重点园区开展扩大外国人才范围工作，设立办理来华工作许可服务窗口试点，逐步为外国人才来琼工作提供便利。
海口复兴城国际离岸创新大厦。海南日报记者 张茂 摄
三亚崖州湾科技城。海南日报记者 武威 摄
记者了解到，截至12月10日，我省共吸引1592名外籍人员获得在琼工作许可证，来自全球83个国家，以韩国、俄罗斯、美国、泰国、加拿大、英国为主。根据我省人才分类标准，他们中既有A类外国人才、B类外国人才，也有普通工作人员，活跃在旅游服务、教育、交通运输、商务服务等行业和领域，以教学科研人员、企业管理人员和专业技术人员为主。
为进一步规范来琼工作外国人员的服务和管理，切实维护他们及聘用单位的合法权益，优化窗口服务，彰显海南引进外国人才的诚意，省科技厅创新提出“否决权复核”的审批工作管理方式，为聘用外国人的单位和外国人员提供便利，并于11月中旬正式启用。
何为“否决权复核”？朱东海介绍，在外国人工作许可审批流程的各个环节中，窗口服务人员应慎重使用否决权，出现拟拒绝聘用单位提交许可申请、对已提交的申请拟退件或不予许可等情况的，必须逐级上报，由上一级审批负责人审定。也就是说，面对办理业务的外国人员或单位出现材料不齐等情况致使无法申请成功时，窗口服务人员的“摇头”不代表不可办理，而是要由上一级审批负责人审定，在等待审定过程中，可根据聘请单位和申请人的信用记录情况，采用承诺制，信用符合的则视为审批成功，建议申请人后补材料，做到极简审批。
“实行该方式意在优化外国人来海南工作许可审批制度，强化各审批环节工作人员的担当意识和服务意识，防止许可审批工作的咨询、受理等环节出现随意解释政策、随意劝退申报、随意不受理，随意退件、否决权滥用的情况。”朱东海介绍。
根据《海南省外国人工作许可“否决权复核”规定》，省科技厅将加强聘用单位和外国人诚信档案，将恶意申报、虚假申报的失信聘用单位和外国人列入工作许可“黑名单”。
来源：海南日报客户端
记者：王玉洁
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